一篇值得钟祥人民反思的文章
冷眼看钟祥---兼谈钟、荆、京的过去现在和未来经济发展作者:情系钟祥
论坛上讨论钟祥,往往有两种倾向:一种是认为钟祥好的可以。过去历史很辉煌,现在发展也不错。只是没有受到应有的重视,得到应有的地位,耿耿于怀,怨天尤人。二种是认为钟祥差的不行。不要说和荆门比,就是京山也比不上,悲观失望,哀声叹气。应该说,这两种想法都过于偏激,不符合实际。
老实说,钟祥作为资源大市(版图4488平方公里,人口100多万,磷矿开采量全国第二)、品牌大市(国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界文化遗产地、中国长寿之乡),早就应该成为省辖市或直管市。纵观国内,具有如此优势的县,仍未升格的的确不多,也是不正常的。哲学家说,外因是变化的条件,内因是变化的根据。钟祥之所以沦落到今天,原因在于我们几次错过了发展机遇。
计划经济体制下,县城的跃升取决于国家的大规模工业投资。荆门靠的就是石化等一批三线项目。我们钟祥改革开放前,在荆州地区中享受国家投资是比较少的。城区仅有县棉纺厂,且规模不是很大,还是钟祥人张进先当副省长时争取的。荆襄投资虽然较大,但在胡集,不能直接带动城市建设。至于说什么二汽、炼油厂,纯粹是子虚乌有的事。我查过权威资料【湖北基本建设投资】,每个项目都有详细的选址、论证、建设过程介绍,根本没有谈及钟祥。几位当年的老干部有口难辨,背了几十年黑锅,真是难为他们了。要说有什么过错,主要是重农轻工,争取国家投资不够。所以,像荆门这样国家投资多的县城就发展起来了,像随州、仙桃、潜江这样国家投资较多县城基础就厚实了。这是我们错过的第一次机会。
改革开放初期,县城的跃升取决于农业向工业转型的速度。实践证明,转型越早越快,城区发展就越早越快。上世纪80年代中期以前,我市磷矿石销路好、收益高,财政收入颇丰,可惜我们没有将这笔巨额财富用于发展城区工业,而是一味稳农强农、慢慢消耗掉了。与我们相邻的仙桃、天门、潜江等县市,却利用为数不多的农业积累发展城区工业,取得巨大成功,一时享誉全省。特别值得一提的是,那时京山还是全省有名的财政穷县,靠吃省财政补贴过日子,根本没有钱来发展城区工业。这样,有钱的钟祥和无钱的京山,城区工业发展巧合地处在同一水平线上。这是我们错过的第二次机会。
市场经济条件下,县城的跃升取决于工业化发展水平。谁的招商引资和项目建设力度大,谁的工商业就发达,谁的城区发展就快。我们钟祥中小企业多,应该说招商引资和项目建设有载体,发展产业集群有条件。但在企业改制前,我们往往把企业作为解决干部行政级别的场所,忽视干部企业经营能力,赚了钱就分,转不了钱就奔,成就不了大气候。企业改制后,有的企业老板迷恋产权占有,不愿产权交易,舍不得将资产拿出来与优质生产要素优化组合到一起,企业总是长不大。京山轻机用对了一个人,改制前就成长为上市公司,改制后更裂变为三家大公司,成为该县的经济和财政支柱。我们和京山工业发展上的差距,表面上看是有无上市公司的差距,实质上是企业家素质的差距。如今,ZF主导招商引资,这几年不能说没有成绩,但和天门、京山、当阳、宜城相比,我们的力度的确不如人;如果和宜都、枝江、汉川、大冶相比,更是差的太远。我们不是没有目标,不是没有措施,而是没有抓落实。京山从县级领导到乡局领导大部分时间奋战在招商引资第一线,县里对12个招商专班逐月调度、硬帐硬结,开发区房屋拆迁县直部门个个分担,拆不了房子就摘帽子。我们怎么样?一有阶段性工作任务,招商引资就变成了次中心;招商专班领了工作经费,结果怎样很少有人问;年底结账依据的是各单位上报的数字,没完成任务的单位找超额完成任务的单位要指标,该惩罚的居然受不到惩罚。虽然招商引资数额越来越大,但开发区落户项目却越来越少。长此下去,我们难免错过第三次机会。
钟祥现在的发展状况,按照统计部门的说法,在全省县市中总量靠前、增幅居中、人均靠后。总量靠前,是因为有磷化工这一传统产业优势。特别是近几年,随着荆襄磷化的改制、选矿技术的突破和矿石资源的配售,胡双磷三镇磷化产业迅速发展,掩盖了城区工业发展不足的矛盾。随着磷化资源逐步枯竭,这一传统优势将逐步丧失。如果城区工业不加快发展,总有一天我们会落在京山的后面。增幅居中,说明我们还是在发展中,但后劲不足。在正常情况下,钟祥工业经济总量应当接近两个京山。也就是说,钟祥经济开发区应大体相当于京山经济开发区,以胡双磷为主体的乡镇工业也应当大体相当于京山经济开发区。但是事实是目前我们的实际增幅还不如京山。特别是近几年省内出现了一批大投资、大增长的县市,要不了几年,我们有可能掉队更远。京山今年在建或新开工的项目千万元94个,过亿元15个,我们有多少?并且,这些项目大多集中在开发区,对城市建设的拉动作用相当大。人均靠后,说明我们发展质量不高。睁眼一看,净是一些传统产业、低附加值、低税负的企业,没有多少区域竞争力。我们现在的主要经济指标虽然胜过京山,但差距并不大,随时都有被京山超越的危险。
有人喜欢拿钟祥和荆门比,我认为实在不该。首先,荆门和钟祥不处在一个档次。三线建设奠定了荆门地级市的基础,钟祥没有。1996年行政区划调整后,荆门拥有了在更大范围配置发展自己的权力,钟祥又没有。荆门设区置县后,一个发展主体变成了1+3个发展主体,发展规模和速度不是钟祥所能匹敌。钟祥目前经济总量不是在向荆门靠拢,而是在向荆门的其中一个区县接近。和荆门比较,除了夜郎自大,还能说明什么?当然,如果有知耻而后勇的信念,也是一件好事。问题是总是拿过去的钟祥与荆门比,或者拿钟祥的优势与荆门的劣势比,傲气十足,毫无紧迫感,实在叫人痛惜。其次,即使钟祥在某些方面有一定优势,只是为将来发展创造了一些有利条件,并没有形成优于荆门的现实能力,实在没有吹嘘的必要。第三,无论怎么比较,都改变不了荆门管钟祥的现实。钟祥发展是荆门发展的一部分,钟祥应为荆门发展多做贡献,荆门应为钟祥发展感到高兴。互相掣肘并非好事,和谐发展才是正道。钟祥既然是帝王之乡,应多一些大度和包容,尊重荆门的领导地位,为自己创造良好的外部环境。对荆门那些站在“小荆门”立场、恣意损害钟祥利益的行为,我们任何时候都要坚决反对,理性依法表达诉求。但要更多地争取荆门领导对钟祥发展的支持。切不可挑拨是非、制造对立。
钟祥发展的优势尚在。我们面临着难得的机遇,也面临着严峻的挑战。站在发展的十字路口,我要大声疾呼:建设有地位、有影响、有实力、有魅力的钟祥,不靠神仙皇帝,全靠我们自己。每一位有良知的钟祥人,赶快行动起来,为家乡的发展尽一份心力。
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